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“两大”是指大型企业和大宗食品
发布时间:2019-03-01 16:30

    “两大”是指大型企业和大宗食品,“三小”是指小作坊、小摊点、小餐饮。对大型企业,督促自觉落实主体责任,主动开展食品安全状况自查,主动监测上市产品质量安全状况,主动建立食品安全追溯体系。特别是要主动落实自查报告制度。今年生产企业自查报告率要达到90%。要加强全程监管,督促大企业严格实施从原材料进厂、生产过程控制,到出厂检验、运输销售全过程管理。要强化数据核查,把企业记录的真实性、完整性作为检查重点,提高问题发现率,最大限度把产品风险消除在上市之前。对大宗食品,今年要开展专项治理“回头看”,科学评估整治效果,推动建立长效机制。要继续推进“三小”规范提升三年行动,抓好小作坊、小摊点、小餐饮。
  “三个提升”就是提升婴幼儿配方乳粉质量,督促生产企业全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系;提升餐饮质量安全水平,“明厨亮灶”覆盖面扩大到1/3,要加强网络餐饮监管,推广分级评级管理三项工作任务,充分发挥食安办的作用,推动山东省餐饮提升工程九大任务7项年度目标的落实;提升农村食品安全保障水平。以农村地区、城乡接合部为主战场,全面清理生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。集中开展农村食品执法检查,坚决收缴销毁假冒伪劣食品。推动完善农村食品流通供应体系,净化农村消费市场。针对农村食品安全薄弱环节和问题多发区域,建立风险隐患排查整治常态化机制。全省食品安全重点工作视频会议今天在济南召开,会议提出,2019年,山东省食品安全工作要以提高食品安全水平为核心,以全面提升食品安全监管能力为着力点,创新监管方式,完善监管体系,以“四个最严”保障食品安全,重点做好6项工作。
  抓好《规定》落实,形成强大合力。近日印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出了明确规定。这是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规,为保障食品安全提供了长效机制。《规定》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”,对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责予以明确,既明确了职责“是什么”,也明确了“怎么干”,还明确了履职到位与否“怎么办”,有利于进一步形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。
  保障“一老一少”,抓好“两大三小”,实现“三个提升”的工作任务。保障“一老一少”。“一老”是指面向老年人的保健食品安全。“一少”是指面向下一代的幼儿园、校园食品安全,在保健食品方面,要结合整治“保健”市场乱象百日行动,打建结合,标本兼治。首先要督促企业严把产品质量关,保证产品符合质量安全标准,加大监督检查和抽检力度。要大力整治虚假宣传、虚假广告、非法传销,规范市场经营秩序。要加强标签标识管理,广泛开展宣传教育活动,提高老年人识骗防骗意识,保护消费者合法权益。
  在校园食品安全监管方面,各地要落实学校的食品安全主体责任,明确校长的第一责任人责任。在学校全面推行“明厨亮灶”,有条件的地区要实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立食品原料的食品安全追溯体系。监管部门对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查,对发生过学校食堂安全事件的地区,要会同教育部门开展联合督导检查,督促整改落实到位。
  
  持续治理顽瘴痼疾。省局将继续重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、农兽药残留超标、制假售假等违法行为,达到“打得准、建得牢、防得住”的行动目标。对一些食品产业聚焦度高、体量大、流通活跃的市和地区,包括小作坊加工聚集区,要突出高风险产品(风味饮料、蛋白饮品、酒等)、特色产品(阿胶糕、海参、食用油等),全面强化重点监管,持续开展“守护舌尖安全”等系列集中整治行动,确保突出问题整治无死角。持续开展风险隐患排查防控,做到底数清、风险清,加强标签虚假标识、掺杂掺假等突出风险隐患的专项治理,严惩不法企业,严防发生区域性食品安全问题。加强对散装、临近保质期、冷藏冷冻、现制现售食品销售行为、食品展销会的监管。
  全面推行“双随机、一公开”。重点完成“一清单、两库、一细则、一平台”建设。即制定抽查事项清单,统一建立完善覆盖各食品领域的检查对象名录库和执法人员名录库,制定完善抽查工作细则,统一监管平台建设。同时加强统筹协调,会同有关部门共同推进,加快构建新型监管机制,实现全过程留痕,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
  用好食品安全示范创建机制。采取交叉检查、随机抽查、明察暗访、中期评估、观摩交流等方式,持续推进第四批、第五批食品安全市县创建工作,完成全域创建的目标任务。做好创建与监管的互动,通过监管发现工作中存在的问题和薄弱环节,通过创建督促政府落实属地责任疏通监管中的难点堵点和痛点。建立创建的退出机制,巩固创建成果,放大“创城”效应。中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波教授在沃尔玛食品安全协作中心报告厅作了关于“食品安全综合评价及食品安全指数研究”主题报告,就我国现行的食品安全评价方式以及他近年来进行的综合性食品安全评价体系研究进行了介绍。罗教授指出,目前我国的食品安全状况评价主要以相关质量安全标准为对照,根据检验结果判断产品是否合格,即用所谓的 “合格率”来判断,这样的判断方法存在很多局限性,而且发布出来的数据容易造成消费者的误解。
  中国农业大学食品科学与营养工程学院 罗云波教授据悉,近年来已有不少国内外机构陆续开展了对食品(农产品)安全状况综合评价的研究,研究方向大致分为两类,一类是对原有合格率数据的深度挖掘,另一类是进行综合食物数量安全和质量安全的评价体系。罗教授研究的评价体系是在监管和消费者反馈等综合性评价指标的基础上进行研究的,主要包括食品消费安全状况、食品生产安全状况、食品安全行政及执法状况和社会满意度四个维度。据罗教授介绍,这四个维度在时间轴上并不同步,而是按照监管执法—生产安全—消费安全—社会满意度的顺序进行,比如食品安全整体状况的改善总是会滞后于监管活动变化和生产经营者行为的调整。而且,四者相互关联,互相影响,各自反映食品安全状况的一个维度。搭建基于四个维度的数据框架以后,再通过评价标准给各要素赋值并进行计算,最终得出相应的综合指数。
  沃尔玛食品安全协作中心执行主任 严志农博士,罗教授最后指出,建立科学的综合评价指标体系,定期评价和发布食品安全状况评价指数,有助于缓解公众对合格率等单一评价指票的抵触和恐慌,为政府风险交流活动留下余地,同时,也有利于获知食品安全发展态势,找出食品安全监管薄弱环节,实现社会资源在食品安全方面的合理分配,有效提高食品安全水平。
  沃尔玛食品安全协作中心于2016年10月在北京成立,是一项旨在提升中国食品安全水平的新举措。中心致力于同顶尖专家与利益相关者合作,助力中国食品安全改革。沃尔玛公司进入中国已20余年,成立食品安全协作中心延续了沃尔玛助力中国发展、增进中国百姓福祉的决心。中心将关注全供应链食品安全的根本问题,重点项目的研究与实践成果将会向全社会公开,以期在中国的食品领域得以应用和提供借鉴。


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